農(nóng)業部發布《2018年國家動物疫病強制免疫計(jì)劃》

  爲切實做好(hǎo)動物疫病強制免疫工(gōng)作(zuò)，農(nóng)業部于近日印發了(le)《2018年國家動物疫病強制免疫計(jì)劃》,要求各地遵照執行。全文(wén)如下(xià)。
2018年國家動物疫病強制免疫計(jì)劃
一、總體要求
（一）免疫病種
高(gāo)緻病性禽流感、口蹄疫、小(xiǎo)反刍獸疫、布魯氏菌病、包蟲病。
（二）免疫要求
對(duì)高(gāo)緻病性禽流感、口蹄疫、小(xiǎo)反刍獸疫、布魯氏菌病、包蟲病，群體免疫密度應常年保持在90 以上(shàng)，其中應免畜禽免疫密度應達到(dào)100 。高(gāo)緻病性禽流感、口蹄疫和(hé)小(xiǎo)反刍獸疫免疫抗體合格率全年保持在70 以上(shàng)。
（三）免疫動物種類和(hé)區(qū)域
高(gāo)緻病性禽流感：對(duì)全國所有雞、水(shuǐ)禽（鴨、鵝）、人工(gōng)飼養的鹌鹑、鴿子等，進行 H5亞型和(hé) H7亞型高(gāo)緻病性禽流感免疫。供研究和(hé)疫苗生産用(yòng)的家禽、進口國（地區(qū)）明(míng)确要求不得實施高(gāo)緻病性禽流感免疫的出口家禽，有關企業報(bào)省級獸醫(yī)主管部門(mén)批準後，可以不實施免疫。
口蹄疫：對(duì)全國所有豬、牛、羊、駱駝、鹿進行 O 型口蹄疫免疫；對(duì)所有奶牛和(hé)種公牛進行 A 型口蹄疫免疫。此外(wài)，内蒙古、雲南、西藏、新疆和(hé)新疆生産建設兵團對(duì)所有牛和(hé)邊境地區(qū)的羊、駱駝、鹿進行 A 型口蹄疫免疫；廣西對(duì)邊境地區(qū)牛羊進行 A 型口蹄疫免疫，吉林(lín)、青海、甯夏對(duì)所有牛進行 A 型口蹄疫免疫，遼甯、四川對(duì)重點地區(qū)的牛進行 A 型口蹄疫免疫。各省根據評估結果自(zì)行确定是否對(duì)豬 A 型口蹄疫實施免疫。在 6月 30日前，對(duì)全國所有牛、羊、駱駝、鹿進行亞洲Ⅰ型口蹄疫免疫。
小(xiǎo)反刍獸疫：對(duì)全國所有羊進行小(xiǎo)反刍獸疫免疫。各省級獸醫(yī)主管部門(mén)按照《全國小(xiǎo)反刍獸疫消滅計(jì)劃（2016—2020年）》要求，在開(kāi)展小(xiǎo)反刍獸疫非免疫無疫區(qū)建設的區(qū)域，可以不實施免疫，并報(bào)農(nóng)業部備案。
布魯氏菌病：在布魯氏菌病一類地區(qū)，對(duì)除種畜外(wài)的牛羊進行布魯氏菌病免疫；種畜禁止免疫；各省根據評估結果，自(zì)行确定奶畜是否免疫，确需免疫的，養殖場可向當地縣級以上(shàng)獸醫(yī)主管部門(mén)提出免疫申請(qǐng)，經縣級以上(shàng)獸醫(yī)主管部門(mén)報(bào)省級獸醫(yī)主管部門(mén)備案後，以場群爲單位采取免疫措施。在布魯氏菌病二類地區(qū)，原則上(shàng)禁止對(duì)牛羊免疫；牛的個體檢測陽性率≥1 或羊的個體檢測陽性率≥0.5 的養殖場，需采取免疫措施的，養殖場可向當地縣級以上(shàng)獸醫(yī)主管部門(mén)提出免疫申請(qǐng)，經縣級以上(shàng)獸醫(yī)主管部門(mén)報(bào)省級獸醫(yī)主管部門(mén)批準後，以場群爲單位采取免疫措施。
包蟲病：在包蟲病流行區(qū)，對(duì)新生羔羊、補欄羊及時(shí)進行包蟲病免疫。
豬瘟、高(gāo)緻病性豬藍耳病：各地應按照國家防治指導意見執行。
二、疫苗種類
經國家批準使用(yòng)的 H5+H7亞型高(gāo)緻病性禽流感、口蹄疫、小(xiǎo)反刍獸疫、布魯氏菌病、包蟲病疫苗。疫苗産品具體信息可在中國獸藥信息網“國家獸藥基礎信息查詢”平台“獸藥産品批準文(wén)号數據”中查詢。
三、免疫主體
飼養動物的單位和(hé)個人是強制免疫主體，依據《動物防疫法》承擔強制免疫主體責任，切實履行強制免疫義務，自(zì)主實施免疫接種，做好(hǎo)免疫記錄，建立免疫檔案。
四、職責分工(gōng)
根據國務院有關文(wén)件規定，地方各級人民政府對(duì)轄區(qū)内動物防疫工(gōng)作(zuò)負總責，組織有關部門(mén)按照職責分工(gōng)，落實強制免疫計(jì)劃。
各級獸醫(yī)主管部門(mén)具體組織實施強制免疫計(jì)劃，負責組織強制免疫疫苗的調撥、保存和(hé)使用(yòng)監管。各級動物疫病預防控制機構、相關國家獸醫(yī)參考實驗室負責開(kāi)展使用(yòng)環節強制免疫效果評價。各級動物衛生監督機構負責加強對(duì)養殖場戶履行強制免疫義務情況的監督檢查。
省級獸醫(yī)部門(mén)會(huì)同省級财政部門(mén)做好(hǎo)強制免疫疫苗的招标采購工(gōng)作(zuò)。
各級獸醫(yī)部門(mén)要積極協調同級财政部門(mén)，确保強制免疫補助經費（包括疫苗、耗材、人工(gōng)、免疫效果監測評價、人員防護、免疫副反應處置等經費）落實到(dào)位。加強經費使用(yòng)監管，确保經費專款專用(yòng)，規範合理(lǐ)使用(yòng)。
其他(tā)有關部門(mén)依法配合做好(hǎo)強制免疫計(jì)劃實施工(gōng)作(zuò)。
五、組織實施
（一）制定實施方案。各地應按照本計(jì)劃要求，結合本地實際，及時(shí)制定本省（自(zì)治區(qū)、直轄市）強制免疫計(jì)劃實施方案和(hé)技術方案。規模養殖場應主動實施程序化免疫；對(duì)散養動物，采用(yòng)春秋兩季集中免疫與定期補免相結合的方式進行，有條件的地方可實施程序化免疫。
（二）規範疫苗招标采購和(hé)使用(yòng)管理(lǐ)。各省級獸醫(yī)主管部門(mén)要會(huì)同省級财政部門(mén)，切實加強疫苗招标采購工(gōng)作(zuò)的監督管理(lǐ)，規範疫苗供應，有效防範和(hé)化解廉政風(fēng)險。各地應建立健全本部門(mén)疫苗招标采購制度，完善内部管控體系，嚴格規範疫苗招标采購活動。疫苗招标采購應以疫苗質量、售後服務和(hé)采購價格等綜合指标爲評判标準，并自(zì)覺接受紀檢監察和(hé)社會(huì)監督。要防止疫苗企業惡意競标、以低(dī)于成本的價格參與競标、超出使用(yòng)範圍宣傳。應建立健全疫苗計(jì)劃、供應、監督管理(lǐ)制度，實行專人專戶專賬管理(lǐ)。進一步完善疫苗使用(yòng)台賬制度，建立健全剩餘疫苗退回和(hé)廢棄疫苗無害化處理(lǐ)制度，規範疫苗使用(yòng)管理(lǐ)。
（三）推進“先打後補”。各地要積極推進強制免疫“先打後補”工(gōng)作(zuò)，對(duì)符合條件的養殖場戶的強制免疫實行“先打後補”，逐步實現(xiàn)養殖場戶自(zì)主采購、财政直補。對(duì)目前暫不符合條件的養殖場戶，繼續實施省級疫苗集中招标采購，并探索以政府購買服務的形式，有序引導社會(huì)力量參與強制免疫工(gōng)作(zuò)。
（四）組織技術培訓。中國動物疫病預防控制中心在春季集中免疫工(gōng)作(zuò)開(kāi)展前組織免疫技術師資培訓，各地要組織好(hǎo)鄉(xiāng)鎮及村級防疫員免疫技術培訓。
（五）規範免疫操作(zuò)。免疫時(shí)應按照要求更換注射針頭，做好(hǎo)各項消毒工(gōng)作(zuò)和(hé)個人防護。同時(shí)，要及時(shí)制定實施疫苗配送計(jì)劃，加強疫苗的運輸和(hé)保存管理(lǐ)，實行全程冷鏈運輸，确保疫苗質量和(hé)供應量。
（六）完善免疫記錄。養殖場（戶）對(duì)畜禽存欄、出欄、免疫等情況進行詳細記錄，尤其是疫苗種類、生産廠(chǎng)家、生産批号等。切實做到(dào)鄉(xiāng)鎮畜牧獸醫(yī)站(zhàn)、村級防疫員、養殖場（戶）均有免疫記錄，免疫記錄與畜禽标識相符。
（七）落實報(bào)告制度。對(duì)疫苗采購和(hé)免疫情況實行月報(bào)告制度，在春秋兩季集中免疫期間，對(duì)免疫進展實行周報(bào)告制度。出現(xiàn)突發重大(dà)動物疫情時(shí)，對(duì)緊急免疫情況實行日報(bào)告制度。各地要明(míng)确專人負責收集統計(jì)免疫信息，按時(shí)報(bào)送中國動物疫病預防控制中心，并及時(shí)報(bào)告免疫過程中發現(xiàn)的問題。
（八）評估免疫效果。各級獸醫(yī)部門(mén)要加強免疫效果監測與評價工(gōng)作(zuò)，實行常規監測與随機抽檢相結合，對(duì)畜禽群體抗體合格率未達到(dào)規定要求的，及時(shí)組織開(kāi)展補免；對(duì)開(kāi)展強制免疫“先打後補”的養殖場戶，要及時(shí)組織開(kāi)展免疫效果抽查，确保免疫效果；對(duì)轄區(qū)内的動物疫病免疫副反應發生情況、免疫抗體水(shuǐ)平不達标情況和(hé)免疫失敗情況應及時(shí)進行調查處理(lǐ)。農(nóng)業部将組織兩次定期檢查，視(shì)情況組織随機抽檢，并通報(bào)抽檢結果。
六、監督管理(lǐ)
對(duì)拒不履行強制免疫義務、因免疫不到(dào)位引發動物疫情的養殖單位和(hé)個人，動物衛生監督機構要依法處理(lǐ)，追究相關單位和(hé)人員的責任。
各地要加強對(duì)轄區(qū)内強制免疫疫苗生産企業的監督檢查，嚴格執行獸藥 GMP有關規定，進一步規範疫苗生産行爲。全面實施獸藥“二維碼”管理(lǐ)制度，加強疫苗質量追蹤和(hé)全程質量監管，嚴厲打擊制售假劣疫苗行爲。中國獸醫(yī)藥品監察所具體實施疫苗質量監管工(gōng)作(zuò)，對(duì)疫苗質量進行監督檢驗，對(duì)生産企業實行督導檢查，必要時(shí)實行駐廠(chǎng)監督。進一步強化強制免疫疫苗采購、使用(yòng)環節的質量監督檢測，對(duì)監測結果不合格的産品及其企業，依法進行查處，及時(shí)向社會(huì)發布。
七、經費支持
按照《農(nóng)業部 财政部關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知(zhī)》（農(nóng)醫(yī)發〔2016〕35号）要求，對(duì)國家确定的強制免疫病種，中央财政按照國家統計(jì)局公布的畜禽統計(jì)數量和(hé)疫苗補助标準等因素測算(suàn)中央财政強制免疫補助規模，切塊下(xià)達各省級财政，對(duì)重大(dà)動物疫病強制免疫疫苗經費、免疫效果監測評價和(hé)人員防護等相關防控工(gōng)作(zuò)，以及對(duì)組織落實強制免疫政策、實施強制免疫計(jì)劃、購買防疫服務等予以補助。各省級财政部門(mén)根據疫苗實際招标價格和(hé)需求數量，結合中央财政安排的疫苗補助資金(jīn)，據實安排省級财政補助資金(jīn)。
八、其他(tā)
各省級獸醫(yī)主管部門(mén)可根據本轄區(qū)内動物疫病流行情況增加實施強制免疫的動物疫病病種和(hé)區(qū)域，報(bào)本級人民政府批準後執行。（農(nóng)業知(zhī)識）